設為首頁  |  加入收藏 
 網站首頁  走進仁壽  新聞中心  信息公開  辦事服務  公眾參與 
站內搜索
公示公告
當前位置: 網站首頁>>信息公開>>公示公告>>正文

仁壽縣綜合行政執法局

關于再次征求《仁壽縣縣城規劃區違法建設處理暫行辦法》(征求意見稿)意見的公示

 

為提高地方性法規立法質量,加強仁壽縣縣城規劃區建設管理,現將《仁壽縣縣城規劃區違法建設處理暫行辦法》(征求意見稿)網上公開再次征求意見。若有建議意見,請于2019年7月26日前將修改意見反饋至仁壽縣綜合行政執法局。    

聯系方式:電話或信函    

聯系電話:12319或028-36207799    

信函請寄至:仁壽縣綜合行政執法局辦公室(仁壽大道二段5號仁壽縣政府政務服務中心7樓)    

郵編:620500    

附件:仁壽縣縣城規劃區違法建設處理暫行辦法(征求意見稿)    

 

 

仁壽縣綜合行政執法局    

2019年7月19日    

 

附件:    

仁壽縣縣城規劃區違法建設處理暫行辦法

(征求意見稿)    

 

第一章 總則

第一條  為加強縣城規劃區建設管理,及時制止和查處各類違法建設,提高縣城規劃區環境質量,提升城市品質,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國消防法》、《四川省物業管理條例》、《四川省城鄉規劃條例》、《四川省城鄉環境綜合治理條例》、《四川省建筑裝飾裝修管理辦法》等法律法規,結合仁壽縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱違法建設,是指依法應當取得但未取得建設工程規劃許可、臨時建設規劃審批以及未按照規劃許可、審批的規定進行建設的行為,包括擅自進行房屋建設、樓頂加層、露臺搭建、立面懸挑、架空層圍合、地下室建造及其他違法建設情形。

第三條  處理違法建設,按照“統一領導、部門負責、協調聯動、預防為主、綜合治理、依法拆除”的原則,對違法建設進行巡查監控、勸阻制止、采取強制措施、實施行政處罰和行政強制執行等。

嚴格落實“兩拆一增”即對于影響房屋質量、消防安全、存在安全隱患的違法建設,一經核實,堅決予以拆除;對于群眾多次舉報、反映強烈、影響出行和采光、嚴重影響城鄉規劃實施和市容市貌的違法建設,優先予以拆除;縣城規劃區內不再新增違法建設。    

第四條  任何單位或者個人都應遵守總體規劃,不得進行違法建設。違法建(構)筑物、設施不受法律保護,在土地、房屋征用征收時不予補償。

第二章 監管預防

條  縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局和文林鎮人民政府及相關鄉鎮人民政府要共同履行好日常巡查工作職責,實行網格化監控管理,及時發現違法建設行為。

網格化服務中心、各部門、各社區(村)、各物業管理服務企業、各業主委員會發現違法建設后,應當及時予以勸阻、制止,并在二十四小時內向所在地社區(村)、鎮人民政府或直接向綜合行政執法部門報告。    

國家機關、人民團體、企業事業單位應當建立本單位辦公區、生活區日常管理巡查制度,發現違法建設的,應當及時予以勸阻制止并向所在地社區、鎮人民政府或直接向綜合行政執法部門報告,協助做好違法建設預防和處理工作。    

第六條  房地產開發企業、房地產中介服務機構銷售商品房時應當嚴格遵守有關法律法規,不得誘導他人進行違法建設;商品房在預售前,必須有公示后并報住房和城鄉建設局備案的《裝飾裝修導則》,與預售合同一起簽訂;商品房在預售時,必須有前期物業管理,同時承擔裝飾裝修的政策宣傳,實施全過程監管。

老舊居民小區或開放式無物業小區,由所在地社區(村)負責,引導業主制訂《裝飾裝修公約》并共同遵守。    

第七條  各小區物業管理服務公司履行小區日常監督管理、裝飾裝修的政策宣傳職責,一旦發現違建行為,立即勸阻制止。

應在小區進、出口顯著位置設置消防通道標識和示意圖,并在消防通道上標注“嚴禁占用”字樣;小區進出口或醒目位置應張貼相關法律法規,公開投訴電話,號召業主共同監督違法建設行為;在小區信息公示欄及時更新依法拆除違法建設的有關信息和圖片,警示業主。    

應對進入小區的建設材料進行核查,若材料用于違法建設,則不予放行并勸阻制止違法建設行為。    

負責對小區進行巡查,對已發現的存在違建的施工房屋,禁止施工人員、車輛及材料進入小區,必要時并可采取斷水、斷電、斷氣等措施制止違建行為的繼續。    

對于業主拒不自行拆除違法建設的,應當及時報告綜合行政執法部門依法處理。    

第八條  業主在房屋裝飾裝修工程開工前,必須向物業管理服務公司申報,由施工單位與物業管理服務公司簽訂裝飾裝修管理協議,交納違規裝修保證金,裝修保證金在裝修完成待物業驗收合格后,三個工作日內退還,并在縣住房保障信息中心備案。

嚴禁侵占小區公共區域和屋頂平臺進行裝飾裝修。    

嚴格控制裝修作業時間為上午8點至12點,下午14點至19點,其余時間段和法定節假日、雙休日不得施工作業。    

裝飾裝修時落實“八不準”。不準占用消防通道,擅自挪用、損壞消防設施器材;不準高空拋撒建筑垃圾,堆放易燃、易爆或有毒物質,現場焚燒廢棄物,不在指定的垃圾場傾倒建渣;不準擅自改變建筑物外立面,在非承重外墻上開門、開窗;不準在平臺、屋頂、陽臺、公共區域及窗外、建筑外墻連接板違章搭建;不準擅自拆改房屋建筑主體、承重結構、明顯加大荷載;不準將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間;不準拆改、包封、占壓、損害燃氣管道和設施,損壞房屋原有節能設施;不準侵占城鎮道路、公共廣場、綠地、架空層等空間,不得擅自劃定車位、安裝地鎖。    

條  任何單位或者個人不得為違法建設提供水、電、氣和網絡接駁;不得利用違法建(構)筑物作為生產、經營、居住場所;不得擅自改變規劃許可確定的使用性質和用途。

第十條  任何單位和個人都有權舉報違法建設行為。舉報方式:關注仁壽縣有獎爆料微信公眾平臺,電話028-36288615。保護舉報人的合法權益。

第三章 職能職責

第十一條  在縣人民政府的領導下,建立由綜合行政執法、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安、司法、市場監督、衛健、文廣旅、生態環境、交通運輸、應急管理、水利及相關鄉鎮等部門參加的預防和處理違法建設指導協調機構,指導、協調、監督縣城規劃區內違法建設處理工作。

第十二條  各相關部門應當履行好本部門工作職責。

(一)文林鎮人民政府及縣城規劃區內相關鄉鎮人民政府對本轄區內違法建設預防和處理工作負主體責任,應當履行監督管理、日常巡查、舉報移送職責,建立相應工作機制,協助實施違法建設強制拆除工作,負責事后管理工作。    

各社區(村)應當按照本辦法規定做好對違法建設的巡查、發現、制止和報告工作,并協助行政執法部門做好查處和強制拆除工作。對無物業管理的開放式小區,引導居民制訂《裝飾裝修公約》,負責房屋裝飾裝修的監督管理,履行宣傳、巡邏、制止、上報等責任。    

(二)自然資源和規劃部門負責加強對土地、房屋建設規劃實施的監督檢查。負責在出讓土地規劃時,提出加強違法建設防控的條件,嚴格依法審查規劃設計方案,嚴格控制屋頂、平臺樣式風貌,消除違建條件;依法對取得規劃許可的在建項目實施監管,嚴格建設工程驗收和規劃條件核實,對尚未處罰結案的違法建設,不得辦理相關手續;負責在建工地動態巡查,對非法用地進行違法建設的行為予以查處,對違法建筑或者附有違法建筑的建(構)筑物不予登記;根據城市規劃原則,實施違法建設拆除后建筑風貌的規劃。    

縣不動產登記中心依據違法建設房屋交易失信名單不予辦理或者暫緩辦理不動產相關登記(繼承登記和生效法律文書轉移登記除外),待業主自行拆除違建并經驗收合格后方可移出失信名單。    

(三)住房和城鄉建設部門負責加強對職責范圍內建設活動的監督管理。負責開展房屋建筑和市政工程施工活動日常巡查檢查;將參與違法建設的建設、勘察設計、施工、監理、房地產中介、商品混凝土供應、物業管理服務等單位,納入企業信用管理失信記錄;指導督促物業管理服務企業按照本辦法規定履行職責。    

縣住房保障信息中心負責住房門市裝飾裝修施工的備案管理工作和物業管理公司的監督管理工作,建立違法建設房屋交易失信名單。    

(四)綜合行政執法部門負責對違法建設的執法工作。    

加強對縣城規劃區內違法建設工作的指導和實施,制定相關工作制度和工作計劃;依法查處縣城規劃區內的違法建設行為,依法承擔強制拆除違法建(構)筑物的法律責任,并履行相應職責;將對違法建設的行政處罰、行政強制等信息納入誠信記錄,并通報相關部門;將涉嫌違紀違法的有關情況通報縣紀委監察委。    

在日常工作中,一旦發現違法建設,立即拆除;對拒不配合拆除的,協調相關部門配合,依法拆除。    

對老城區已有的違建,拆除后不影響住房安全的,限期自行拆除,拒不拆除的,依法強制拆除;對于拆除后影響住房安全存在安全隱患的,協調自然資源和規劃、住房和城鄉建設等相關部門統一規劃風貌式樣進行整改,并依法處理。    

(五)公安機關負責依法為行政執法工作提供保障。依法維護拆除違法建(構)筑物的現場秩序,及時制止和查處以暴力、威脅或者其他方法阻礙、妨礙執行公務的違法行為。    

(六)財政部門負責保障違法建設預防和查處工作經費,并將其納入財政預算。    

(七)宣傳部門負責加強對違法建設處理工作的輿論監督,積極做好宣傳報道和典型違法建設案件的曝光工作,提高全社會遵守城市建設、規劃城市管理等相關法律法規的意識。    

(八)司法部門負責做好法律解釋,處理好行政復議案件,根據行政執法部門的申請為查處違法建設依法提供司法保障和司法公證服務。    

(九)市場監督、衛健、文廣旅、生態環境等部門負責加強事中事后監管。加強對生產經營場所的“雙隨機”抽查檢查;發現利用違法建(構)筑物或者擅自改變使用性質的房屋作為生產經營場所的,不得核發相關證照,要依法進行處理直至撤銷行政許可,并按相關規定實施失信聯合懲戒。    

(十)應急管理、交通運輸、水利、消防等部門負責其管轄范圍內違法建設行為的巡查、發現、制止和查處工作,加大對工程建設、居民小區內消防通道、消防安全、供水系統等檢查和處理。    

(十一)供排水、供電、天燃氣、移動、電信、聯通等公共服務單位協助做好違法建設處理工作。在向用戶提供服務前,對已建成的建(構)筑物,應當查驗不動產權屬證書或者向有關部門查驗規劃條件核實證明,對在建的工程項目,應當查驗規劃許可證,對無不動產權屬證書、規劃條件核實證明或者規劃許可證的,依法不得提供服務。依法拆除違建物時,配合縣綜合行政執法局,對違建戶采取斷水、斷電、斷氣、斷網的措施,待業主自行拆除違建并經驗收合格后,方可再通水、通電、通氣、通網。對違法建設的水、電、氣、網絡開戶申請,不予辦理。    

(十二)物業管理服務企業應當按照相關法規的要求,將禁止進行違法建設的規定告知業主,制訂《裝飾裝修導則》,并將裝飾裝修有關信息及業主承諾予以公示;在其管理范圍內加強巡查,發現違法建設及時予以勸阻、制止,并按本辦法的規定進行報告;協助行政執法部門做好調查取證、文書送達、強制拆除等工作。    

第十三條  各相關部門應按照本部門職責,加強協作配合,對縣城規劃區內的居民小區、商業用房、建筑工地、工程建設加強日常巡查和監督管理,特別是加強對無物業管理的開放式小區的巡查監管,一旦發現違建行為,應立即制止,及時移送,依法處理,做到“早發現、早制止、早處置”,將業主違建損失和拆違成本降到最低;必要時組成聯合拆違工作組,對不在規定期限內自行拆除的違法建設,依法拆除。

第四章  處理規定

第十條  綜合行政執法部門聯合住房和城鄉建設、自然資源和規劃等部門依法調查確認為違法違規建物后,對在建的違法建設應當責令立即停止建設或者限期拆除,并可采取暫扣施工工具、材料和查封施工現場、書面通知供水、供電、供氣等公共服務單位停止向違法建設提供服務等措施;當事人不停止違法建設行為或逾期不自行拆除的,綜合行政執法部門可采取強行制止措施及時消除違法狀態;違法建設可能引發公共安全的,可采取應急措施強行消除違法結果。

對已經建成的違法建(構)筑物,綜合行政執法部門應當自發現違法建(構)筑物之日起六十日內作出行政處理決定;案情特別重大或者復雜的,經部門主要負責人批準,可以適當延期,但延長期限最長不得超過六十日。已建成的違法建(構)筑物用作生產經營場所的,綜合行政執法部門應當在調查確認后一個工作日內,書面通知相關管理部門及公共服務單位,相關部門和單位自接到通知后三個工作日內,依職責采取相應措施。    

第十條  綜合行政執法部門調查處理違法建設過程中,需要查詢相關規劃、土地、房屋等行政審批信息、建設檔案或者出具相關證明的,相關部門應予配合,按要求提供相關資料或者證明。

第十條  經調查無法確定違法建設當事人的,應當在違法建(構)筑物的顯著位置張貼公告,同時在相關媒體上刊登公告,督促當事人依法接受調查,公告期不少于六十日。公告期屆滿仍無法確定當事人的,由綜合行政執法部門報經縣人民政府批準后依法強制拆除或者沒收。強制拆除違法建(構)筑物時,違法建(構)筑物的使用人應當按照執法機關規定的期限和要求搬離。

第十條  違法建設可采取改正措施消除安全隱患或者對市容市貌影響的,應當責令當事人采取改正措施并依法作出處罰。

違法建設屬于無法采取改正措施消除安全隱患或者對市容市貌影響的,應當依法作出責令限期拆除及其他處罰決定。包括未依法取得建設工程規劃許可證,且不符合控制性詳細規劃的強制性內容或者超過規劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的;在已竣工驗收的建設工程用地范圍內擅自新建,或者利用建設工程擅自新建、擴建的;存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全及無法滿足消防、電力等有關強制標準的;侵占城鎮道路、消防通道、廣場、公園綠地等公共設施、公共場所用地的;其他無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。    

違法建(構)筑物因不可分離性難以實施拆除或者拆除影響其他部分安全的;現有拆除技術條件或者地理環境無法實施拆除的;拆除將對公共利益造成重大損害或者產生其他嚴重后果的,屬于不能拆除的情形,由綜合行政執法部門依法作出沒收實物或者違法收入等處罰。    

第十條  綜合行政執法部門對違法建設擬認定為可以采取改正措施消除安全隱患或者對市容市貌影響,或者不能拆除情形的,以及重大、復雜案件的定性和處理,應當書面征求自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局等相關部門的意見,相關部門應當自收到后七個工作日內出具書面認定意見;需要現場勘查測繪的應在十個工作日內完成,現場勘查測繪所需時間不計算在規定期限內。

第十條  綜合行政執法部門作出強制執行決定前,應當依法向當事人送達催告書,催告限期拆除;催告期不少于三日,最長不超過七日。

經催告仍不自行拆除的,依法作出強制拆除決定,同時發布強制拆除公告,限定當事人在三日內自行拆除。強制拆除公告應當在違法建(構)筑物及其周圍顯著位置張貼,還可以通過本級人民政府、本單位門戶網站或者新聞媒體發布。當事人逾期不拆除的,依法強制拆除。    

違法建設當事人未在強制拆除公告載明的期限內搬離違法建(構)筑物內財物的,執法部門實施強制拆除前應當通知當事人,同時邀請基層組織代表或者公證機構現場見證,對相關財物進行登記,并將物品和清單當場交付當事人簽收。    

當事人不到場或者拒絕簽收的,經現場見證后,由執法部門代為臨時保管相關財物,并通知當事人在三十日內到指定地點領取財物;逾期不領取的,按照相關法律程序依法處理。臨時保管費用和因逾期不領取造成的損失,由當事人承擔,但因行政執法部門的過錯造成損失的,行政執法機關應當依法賠償。    

第二十條  對違法建(構)筑物依法實施強制拆除時,應當通知當事人到場,當事人不到場的,查處機關應當邀請基層組織代表見證或者由公證機關公證,實施強制拆除應當制作現場筆錄,現場拍照、錄音錄像,并附卷保存。

第二十條  對違法建(構)筑物依法實施強制拆除后,行政執法部門應當及時清場,同時通知當事人現場領取拆除物。當事人不領取的,依照本辦法第二十一條規定處理。當事人自行拆除違法建(構)筑物的,應當在十五個工作日內清理垃圾和平整場地,防止污染環境。

第五章  法律責任

條  對于違反本辦法規定的業主,由住房和城鄉建設部門按照《四川省建筑裝飾裝修管理辦法》第三十一條“違反本辦法規定,未按規定辦理建筑工程裝飾裝修項目施工許可證擅自動工的,或者擅自修改施工圖設計文件并影響房屋結構安全的,由縣級以上建設行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處以2萬元罰款”之規定,給予處罰。

違法建設當事人或者其他相關人員以暴力、威脅方法阻礙行政執法機關依法查封施工現場或者強制拆除違法建(構)筑物的;組織、策劃、教唆、煽動群眾阻礙行政執法機關依法查封施工現場或者強制拆除違法建(構)筑物的;因違法建設導致重大責任事故的,依法予以行政處罰;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。    

第二十三條  物業管理服務企業對違建行為沒有履行勸阻、制止責任或自稱履行了職責但無證據證明的,由住房和城鄉建設部門依法追究責任,并降低其《物業服務企業資質證書》的資質等級;造成嚴重不良影響的,禁止在仁壽縣域內運營。

第二十四條  綜合行政執法部門對違法建(構)筑物依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”之規定,予以處置。

條  相關部門和單位及其工作人員違反本辦法規定,不履行勸阻、報告和協助職責被舉報的;對本轄區內違法建設處理工作監管不力、落實不力的;拒不配合且阻撓、妨礙行政執法部門依法執行公務的;謊報、瞞報、拒報違法建設情況,未依法查處違法建設或查處不力的;在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的,或者有其他失職、瀆職行為的,由紀委監察委責令改正,通報批評,對相關責任人依法依規追責問責;對負有領導責任、直接責任的人員,依法依規追責問責;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

條  供水、供電、供氣、供網等公共服務單位違反本辦法規定,為違法建設提供相關服務或者未按要求停止提供服務的,由行政執法機關責令改正;其他單位和個人違反本辦法規定為違法建設提供水、電、氣接駁的,由行政執法機關責令改正并責成相關單位依法處理。

條  本辦法自發布之日起實行。施行過程中法律法規有新規定的,從其規定。

關閉窗口
關于我們 網站地圖 聯系我們 網站糾錯

主辦單位:仁壽縣人民政府 聯系電話:02836201212  網站標識碼:5114210002

版權所有:仁壽縣人民政府   蜀ICP備08008128號  川公網安備 51142102511484號
icerage双人